●服务国家战略旅游行业先行旅游外交的最重要起到更为突显徐万佳□本报记者徐万佳敕勒川，阴山下，芳草青。首届中俄蒙三国旅游部长会议纪念碑矗立在内蒙古敕勒川草原旅游区内，会议嘉宾在四周种下了友谊林。这是中俄蒙三国旅游合作交流的亲眼，也是中国旅游外交工作成绩的亲眼。

“旅游年”活动持续前进，国际交往层次大大提高，市场合作之后深化……今年以来，我国旅游业大力秉持对外开放发展理念，主动服务外交大局，创意思维，敢于担任，主动作为，服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费市场需求，首创了旅游对外开放新局面。正如国家旅游局局长李金早所说，我国旅游国际合作正在从仅是景点景区招待国际游客和狭小的国际合作向全域招待国际游客、全方位、多层次国际交流合作改变。“旅游年”持续前进今年1月14日，“中国旅游年”在印度大城新德里揭幕;1月20日，“韩国旅游年”在北京揭幕;2月29日，“中美旅游年”在北京启动;中哈、中丹、中澳、中德等“旅游年”活动正在大力筹划之中……今年以来，国家旅游局之后贯彻落实“515战略”，主动带入、谋划、服务中国特色大国外交工作大局，专责前进旅游外交工作，大力前进与世界主要大国举行“旅游年”工作。2月29日，2016“中美旅游年”在京开幕。

国家主席习近平向开幕式致贺词。“中美旅游年”活动启动以来，中美双方大力前进各项活动，先后举行“千名美国游客泛舟长城”、上海迪士尼乐园开园仪式等活动。其中，最不受注目的是6月16日上海迪士尼乐园开园仪式举办，国务院副总理汪洋参加并致词。

这些活动是“中美旅游年”的最重要内容，也是中美稳健合作的成果，很大地推展了两国人民的友好关系交流，为两国关系发展流经了新动力。1月14日，2016印度“中国旅游年”开幕式在新德里庆典举行。国家主席习近平向开幕式致贺词。随后，国家旅游局举行了系列旅游宣传推展活动，参与印度出境旅游展、举行“印度大学生中国服装大赛”、的组织印度旅行商回国云南实地考察等。

2016印度“中国旅游年”早已沦为促进两国人文交流与旅游合作的最重要动力。今年4月，来华访问的澳大利亚总理特恩布尔宣告2017年为“澳中旅游年”;6月，德国总理默克尔第九次访美前夕，中国派驻德国大使史明德透漏，2017年中德断交45周年之际，两国将联合举行“中德旅游年”。

中哈、中丹等“旅游年”活动筹备工作也在前进之中。接下来，国家旅游局还将持续前进高层旅游外交，与更好国家牵头举行“旅游年”活动，为深化我国对外人文交流和国家外交发展充分发挥更大起到。与此同时，习近平、李克强等国家领导人在与世界各国领导人会晤时，提及强化旅游合作的次数日益频密，并多次亲眼双边旅游合作文件签订仪式。今年以来，习近平主席亲眼中摩旅游合作文件签订，李克强总理参加中澳、中希等旅游合作文件签字仪式。

旅游在外交事务中的独有起到正在日益突显，沦为国际经贸合作和人文交流最活跃、最不具潜力的领域，沦为建构新型大国关系的最重要内容和桥梁窗口。国际交往层次提高举行首届世界旅游大会、首届中俄蒙旅游部长会议，参与第九届亚太经合组织旅游部长会议、东盟与中日韩旅游部长会议……今年以来，国家旅游局积极参与国际旅游多边恋情，收到中国声音，明确提出中国倡议，在国际舞台上的影响力与日俱增。

5月18日至21日，由中国政府和联合国世界旅游组织联合主办的首届世界旅游发展大会在北京人民大会堂举行。国务院总理李克强参加大会开幕式并致词。莫桑比克总统纽西、联合国世界旅游组织秘书长瑞法依致词，联合国秘书长潘基文放贺信。举行世界旅游发展大会，不仅在中国是首次，在世界上也是首次。

首届世界旅游发展大会成就了全球旅游的“中国时间”：中国倡议，获得了世界各国的积极响应;中国创新，取得世界各国的争相点拜;中国经验，让世界各国分享。7月21日至24日，首届中俄蒙三国旅游部长会议在内蒙古自治区呼和浩特市举行，这是旅游部门大力实施中俄蒙元首第三次会谈成果的最重要措施。中国国家旅游局局长李金早、俄罗斯联邦旅游署局长萨福诺夫和代表蒙古国环境、绿色发展与旅游部的蒙古国公使特命全权大使苏赫巴特尔出席会议，签订了《中俄蒙三国旅游合作协议书备忘录》《首届中俄蒙三国旅游部长会议联合宣言》，创建了中俄蒙三国旅游部长会议机制，正式成立“万里茶道”国际旅游联盟，很大地推展了三国旅游稳健合作。国家旅游局还大力因应“一带一路”国家战略，搭起旅游合作平台。

2016年中国“丝绸之路旅游年”将要过半，数据指出“丝路旅游年”国际合作形势喜人。今年6月20日，以“游览华丽甘肃，发展丝路旅游”为主题的第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节在甘肃省兰州市举行。来自美国、德国、白俄罗斯等28个国家和地区的300余名境外旅行商参与。

据理解，今明两年还将有最重要的国际旅游盛会在中国开会。2017年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在成都举行;2018年，世界旅游业理事会年会将在上海举行。

难于意识到，一系列高层次国际旅游会议在我国举行，将沦为中国向世界展出旅游形象和发展成就、不断扩大与世界各国旅游交流与合作的最重要契机，终将在中国乃至世界旅游发展史上留给浓墨重彩的一笔。积极争取举行国际旅游盛会的同时，国家旅游局也大力派团参加在其他国家举行的多边旅游外交活动。1月22日，国家旅游局派团参加在菲律宾马尼拉开会的第15届东盟与中日韩旅游部长会议。5月28日至29日，派团参加在秘鲁大城利马举行的第9届亚太经合组织(APEC)旅游部长会议。

这些活动都很大地提高了中国旅游的影响力和话语权。多边旅游外交获得重大进展，双边旅游外交某种程度效益显著。今年6月，国家旅游局局长李金早应邀先后采访捷克和克罗地亚等两个中东欧国家和俄罗斯最不受注目。

捷克和克罗地亚之行是时隔“2015年中国—中东欧国家旅游合作增进年”活动之后，中国与中东欧国家旅游合作的又一盛事。采访俄罗斯期间，李金早不应俄罗斯国家杜马旅游委员会主席克里沃诺索夫邀，参加俄罗斯国家杜马旅游委员会大会，讲解中国旅游法律和旅游业的基本情况。市场合作之后深化国家旅游局数据中心公布的统计数据表明，今年上半年，入境旅游人数6787万人次，比上年同期快速增长3.8%。入境过夜旅游人数2887万人次，同比快速增长4.3%。

国际旅游收益570亿美元，比上年同期快速增长5.3%。中国公民出境旅游人数5903万人次，比上年同期快速增长4.3%。这指出，经过3年的内功修练，中国入境旅游止跌回升。

在当前经济形势下，其意义十分深远影响。今年以来，国家旅游局按照2016年全国旅游市场工作会议确认的“稳中求进”工作总基调，希望扩展市场发展空间，维持市场规模稳中有升，着力提升市场发展质量和效益，全面前进三大市场协调发展。其中，入境旅游方面，国家旅游局充分利用高层次旅游外交活动契机，积极开展了系列旅游宣传推展活动，更进一步提高了中国旅游的国际形象，不断扩大了中国旅游目的地的知名度和影响力，促进了与涉及旅游客源地之间的人员往来，增进了今年上半年入境旅游市场的日益活跃。

据介绍，今年以来，国家旅游局先后组团参与德国柏林、俄罗斯莫斯科、韩国釜山等地的旅游展出活动，并举行了“美丽中国—陆上丝绸之路”走出伦敦、法兰克福等一系列丰富多彩的旅游推展活动。与此同时，国家旅游局还更进一步增强对外旅游稳健合作，提高入出境旅游安全性确保和便利化。旅游主管部门推展了与马其顿、亚美尼亚、塞内加尔和哈萨克斯坦等国家ADS协议的月实行，主导或因应了过境签证等护照便利化、入境游客购物免税等政策落地的进程。

推展在金融缴纳、中文语言、中文电视等方面更为便捷中国游客。前进与东盟国家创建牵头滋扰中心和信用评级系统试点工作，构成联动机制，确保游客合法权益。正是在旅游部门的推展和影响下，更加多的国家争相修改护照政策，中国游客的护照便捷程度显著提高，中国护照的“含金量”大大提高。

国家旅游局涉及负责人回应，旅游外交工作将之后坚决服务国家整体大局、服务旅游业发展、服务广大游客的工作思路，收到中国声音、前进稳健合作，为游客获取更为便捷、安全性、舒适度的出游环境，为产业建构更为优良的发展环境，为国家恋情打造出更为扎实的民意基础。

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